根据省委统一部署,2023年3月5日至4月15日,省委第八巡视组对四川省商业投资集团有限责任公司(以下简称集团)党委进行了巡视。2023年7月20日,省委第八巡视组向集团党委反馈了巡视意见。按照巡视工作有关要求,现将巡视整改进展情况予以公布。
一、党委履行巡视整改主体责任情况
(一)提高政治站位,强化政治担当。集团党委旗帜鲜明讲政治,切实把忠诚拥护“两个确立”、坚决做到“两个维护”落实到扎实推动巡视整改的行动上、工作中,始终在政治立场、政治方向、政治原则、政治道路上同党中央保持高度一致。省委第八巡视组反馈意见后,集团党委先后组织召开了专题党委会、专题民主生活会、巡视整改工作动员部署会、巡视整改工作推进会等会议,动员全体党员干部深化思想认识、提高政治站位,严肃对待、诚恳接受、照单全收、全面整改。
(二)强化组织领导,压紧压实责任。集团党委切实担负起巡视整改主体责任,坚持把巡视整改工作作为一项重大政治任务来抓。成立了以党委书记为组长的巡视整改工作领导小组,建立起集团党委书记主抓、领导班子成员分工负责、驻集团纪检监察组组长监督推动的巡视整改工作机制。出台了省委第八巡视组巡视集团党委反馈问题整改工作“1+3”方案(即整体整改方案和选人用人专项整改方案、意识形态专项整改方案、巡察工作专项整改方案)及整改落实工作台账,将巡视反馈指出的41个问题细化为78项具体问题168条整改措施,并将整改责任细化落实到总部14个责任部门、11家二级单位的具体岗位个人。
(三)突出领导带头,坚持以上率下。集团党委领导班子带头整改,抓实会议研究、组织调度、督促推动,切实发挥了示范引领作用。集团党委书记认真履行第一责任人责任,以身作则、以上率下,直接抓、抓具体、抓到底。一是带头抓好思想发动。在集团党委研究部署后,集团党委书记及时组织召开专题党委会、巡视整改工作动员大会、专题民主生活会等,带头学习习近平总书记关于巡视工作的重要论述及党中央、省委关于巡视整改工作部署,提出贯彻落实意见,确保形成高度统一的政治认识和强烈的责任意识,凝聚整改工作合力。二是主动担当抓整改。集团党委书记认真履行领导小组组长职责,对照整改措施、整改时限、责任部门和责任人,强化指导督促。其他领导班子成员结合各自职责分工,认真履行“一岗双责”,切实加强日常协调和督促检查,全力抓好各自分管领域和部门的整改落实工作。三是强化跟踪督查。巡视整改以来,集团党委书记8次主持召开党委会研究部署巡视整改工作,明确阶段任务,安排具体工作。5次针对巡视整改推进情况作出批示,时刻提醒整改要求和时限。集团党委巡视整改办公室强化巡视整改日常监督、定期调度、跟进督办,确保整改落实见真章、动真格、求实效。
(四)强化举一反三,深化整改成效。集团党委坚持把纪律和规矩挺在前面,驻集团纪检监察组(集团纪委)严格落实日常监督责任,切实增强了巡视整改的内生动力和外部推力。统筹推进“当下改”和“长久立”,制定出台《关于省委巡视反馈问题整改销号管理办法》,建立巡视整改内部销号管理机制,完善销号审核监督流程,加强调度管理。坚持把治标与治本紧密结合,既大力整改具体问题,又坚持举一反三、从根子上“补短板”“堵漏洞”。
巡视整改各项工作有力有序推进,取得初步成效。一是政治意识进一步坚定。集团全体党员干部历经深刻的思想洗礼和党性淬炼,“两个确立”更加深化,“两个维护”更加自觉。二是制度机制进一步健全。聚焦党建、经营等方面建章立制,新建各项规章制度32项,集团改革发展各项工作更加规范化、制度化。三是工作作风进一步转变。集团党委带头转作风树新风,坚持真抓实干,力戒形式主义、官僚主义,工作作风不断改善,干事创业精气神有效提振。四是发展成效进一步凸显。集团党委深化整改成果运用,优质高效完成了全年目标任务,“四有商投”建设取得显著成效,企业高质量转型发展质效持续提升。
二、巡视反馈重点问题整改落实情况
(一)学习贯彻党的创新理论和上级指示精神,育新机求突破方面。
一是印发《四川省商投集团党委会“第一议题”制度实施办法(试行)》,全面规范“第一议题”学习内容、贯彻举措、提报流程。及时传达贯彻学习习近平总书记重要讲话精神和中央、省委重大决策部署,强化积极进取、主动担当作为的干事创业精神,进一步提高对发展新业态、新模式的重视程度。全年党委会学习“第一议题”30个,结合集团实际提出务实管用的贯彻落实举措。建立“第一议题”督办落实机制,督办完成“第一议题”贯彻举措44条。印发《2023年集团党委理论学习中心组专题学习计划》,明确14个方面学习内容,对照年度学习计划,组织开展集体学习10次。加强对中心组学习的日常管理,集团党委书记审定学习主题、方案并主持集中研讨交流,形成学习研讨材料81篇。灵活用好专家辅导、调查研究、现场学习等多种方式,围绕“牢记嘱托 感恩奋进”等专题开展集中研讨9次,邀请行业领域教授作专题辅导1次,赴眉山市东坡区永丰村、三苏祠开展现场教学。
二是大力推进数字化转型,推动“数字化管控平台、数字化业务平台、数字化集成平台”三大平台建设,建成“集团数字化运营调度中心”,实现业务可视化管理;创新打造“蜀光惠”数字消费平台,目前平台用户数已超200万、交易规模超10亿元;上线“39电商帮扶集市”,有力助推全省欠发达县域消费帮扶。2023年,集团成功申报省数字化转型促进中心;在国务院国资委数字场景创新比赛中,获3个奖项、总数位列省属国企第一,“大宗商品贸易物流金融一体化平台”获一等奖。
三是加快培育新业态新模式。优化国际贸易“单一窗口”“外综云服”等平台功能,累计入驻外贸企业1.5万家、服务出口退税近70亿元;做实“川流天下”线上物流平台,打造“物流+贸易+金融”一体化供应链集成服务平台,服务范围已覆盖西南、西北12个省(自治区、直辖市),链接货车运力超30万辆、累计服务货运量超2300万吨,有效提升了集团现代供应链集成服务能力。
四是将外贸发展列为“一号工程”,集团党委定期召开外贸调度会,统筹资源及时协调到位,大力实施“外贸领航”工程,强化协同联动机制,增强下属企业外贸活力,引导开发新产品、拓展新市场。制定外贸发展支持政策,下发《关于支持集团下属企业开展外贸业务的通知》,建立激励机制,最大限度调动下属企业积极性,并配齐专业团队加强管理,下达指标严格兑现奖惩。截至2023年末,集团共有外贸进出口备案企业27家,比上年新增8家,实现营业收入103亿元,同比增长170%;服务贸易从无到有、取得突破性进展,规模超10亿元,在省属企业中外贸总量和增速均位居前列。
(二)坚持党的领导重大政治原则,完善公司治理方面。
一是修订印发集团《党委会前置研究和研究决定事项清单》,进一步规范集团党委会议事决策范围,重大项目已实现集团党委会前置研究全覆盖,切实发挥了党委“把方向、管大局、保落实”的领导作用。对原投资管理办法运行情况进行全面梳理,对标落实省国资委印发的《四川省属监管企业投资监督管理办法(试行)》,印发《集团投资管理监督管理办法(试行)》及配套制度9个。新修订的办法重新设定了党委会前置研究重大项目投资额度,并将新设公司项目的自主投资决策权进行合理上收。突出重点管控,强化全程监管。项目立项阶段,明确对非主业投资、境外投资、金融投资项目,由集团党委会前置研究。项目决策阶段,在继续强化集团党委会对非主业投资、境外投资、金融投资前置研究的同时,加强对新设企业项目的管控,对超过权限的新设企业投资项目由集团党委会前置研究。坚持以集团党委前置研究重大项目为关键抓手,立足服务国省战略全局,从严从实抓好对集团重大事项的把关和下属企业的投资管控,切实把准投资方向、优化资本布局。通过提升集团党委对战略导向、发展方向的把关定向作用,推动新增资源要素向现代农业、国际贸易物流、民生消费等领域聚集,企业核心功能更为凸显、主责主业更加聚焦。高规格召开集团投资监督管理制度及投资工作培训会,深入解读新修订的投资管理办法,明确新的投资管控要求,进一步强调推动党委会前置研究落实的重要性。常态化开展制度落实情况专项检查,督促推动层层抓落实。
二是按照《四川省省属企业公司章程指引(试行)》要求,修订《四川省商业投资集团有限责任公司章程》,将“党组织工作经费按照不低于企业全年职工工资总额的0.5%纳入企业预算”修改为“纳入管理费用的党组织工作经费按照上年度职工工资总额1%纳入年度预算”,目前新章程已提交成都市市场监督管理局备案。做到“党建入章”应入尽入,建立月调度机制,督导所属企业同步完成“党建入章”整改工作。
三是印发《二级企业董事会运行评价管理暂行办法》,采取“季度评价+专项指标评价+年度综合评价”等多维度评价二级企业董事会运行状态。印发《关于二级企业董事会议题备案相关要求的通知》,切实将董事会运行管理从结果管控转向过程管控与结果管控相结合的模式。建立“派员列席”监督机制,同步推行“列席评价清单”“董事履职清单”,依托全程记录和实时评价,引导二级企业从严从细规范董事会运行程序。以《二级企业董事会运行评价管理暂行办法》为基础,对标省国资委《省属企业董事会及董事评价暂行办法》,形成二级企业董事会规范性和有效性指标。对二级企业就董事会召开程序、议事规则、工作台账及记录纪要等情况组织开展专项检查,形成《二级企业董事会运行情况检查报告汇编》。通过增加派员列席、专项检查、重点工作督办、年度工作报告评议等,对二级企业董事会工作进行综合评价并提出改进措施,改变了以往董事会考核评价不科学的情况,形成了《二级企业董事会年度运行评价报告》,评价依据更充分、评价更客观、考核更科学。
四是印发《集团委派外部董事管理办法(试行)》,进一步强化集团委派外部董事的日常管理、履行规范、依规行权流程。坚持“派员列席”“日常检查”机制,指导二级企业董事会进一步落实向经理层以及下级企业授权放权方案,推动“治理型管控”有效覆盖生产经营各方面、各环节。印发《关于推进法人治理建设相关工作的通知》,督导各二级企业开展董事会依规行权全面自查。认真贯彻《关于建设决策事项清单管控体系的实施意见》,统筹推动二级企业规范构建“1+3+N”清单管控体系,全面推进修订议事规则、完善决策清单等工作,确保各二级企业股东会、党委会、董事会、监事会、经理层等治理主体各司其职、各负其责。
(三)聚焦主责主业,提升高质量发展动能方面。
一是印发《四川省商业投资集团有限责任公司年度资金资源管理计划方案》《二级企业资金资源评审会工作规范》,以“计划管理、战略导向、风险可控、效益优先、主业分类管理、目标任务匹配”为原则,建立存量资金资源计算模型,新增资金资源评审体系。印发《关于报送实体项目情况的通知》《关于进一步补充完善“由虚转实”(含数字产业化)业务及项目的通知》,组织相关二级单位围绕实体经济进行投资、生产、流通及服务业务。
二是专题召开商投集团数字化转型专题研究会,设计集团数字化转型的顶层框架,制定“1+3+1+1”数字化转型战略,成立集团数字化转型委员会,发布《2023年数字化转型试点项目推进工作方案》《试点项目业务关系图》,推动“数字化管控平台、数字化业务平台、数字化集成平台”建设。督促指导供应链集团公司启动大宗物资供应链系统建设项目,针对供应链业务特点及需求,重点推动业务前台、运营中台、风控中台和金融中台建设。印发《关于同意商投供应链公司供应链管理平台建设项目立项的批复》,完成系统第一期开发建设。
三是建立产业链主思维。集团党委在项目选择上从延链、补链、强链上出实招,结合集团下属“川流天下”物流平台的资源优势,联合省内各地具有区域竞争力的物流企业,加大对物流骨干网项目的投资建设,从而对省内公路物流通道进行掌握。联合北京宏远集团设立四川国际货航公司,建立起“成都—欧洲”国际国内航空双枢纽,旗下全货机机队扩大到3架,运营货运航线4条,开通省内首条“成都—曼谷”全货运航线,助力南向RCEP通道建设,全年货运航班738架次,实现货邮吞吐量约5.64万吨。
四是“立体化”布局“川字号”产品全球营销网络,牵头组建四川特色品牌选品委员会,线上打造“天府优选”四川特色产品运营平台,线下推动“天府优选”连锁店进景区、进机场、进高铁站,在北京、杭州、香港布局展销中心,带动“川字号”产品出川出海。2023年先后承办欢乐元宵消费活动、熊猫消费节、成渝双城消费节、香港果蔬展、中欧地理标志产品推介会等10余场,聚集产品万余款,供应商数千余户,形成“聚人气、汇商气”的良好局面,进一步落实省委省政府“促进消费、扩大内需”的重要指示。
五是将省糖酒公司从三级公司升级为二级公司,建强配齐经营班子,统筹分配资金资源。将“天府好粮油”并入省乡村发展集团,并与省乡村发展集团所属“天府粮仓”等优势产业形成协同互补。围绕“四川糖酒”“天府好粮油”等品牌打造,积极优化商业模式,加快布局零售终端网点,拓展线上、线下业务销售渠道。优化商业模式,快速布局零售终端网点,积极拓展销售渠道,以名优白酒品牌生产厂家为核心,联合酒类经销各级经营主体,设立“四川糖酒”“川酒连锁”消费终端门店43家,2023年取得了“中国酒业30年市场开拓奖”“中国酒类百强企业(流通类)”奖等荣誉。强化品牌培育,已有“天府好粮油”等近30个自有品牌产品,主要覆盖川渝等区域食用油消费市场,销售规模在区域市场名列前十。
(四)改革创新赋能增效,释放市场化机制活力方面。
一是优化调整总部机构设置。坚持市场化用人机制,持续深化“三项制度”改革,完成总部机构与部门职责优化调整,总部机构由29个精简至18个。集团印发《四川省商业投资集团有限责任公司下属企业级次管理办法(试行)》,优化下属企业层级,明确规定下属企业认定、退出等程序的备案审批流程。转发省国资委《关于进一步加强省属企业子公司规范管理的通知》,印发《关于印发〈减少法人户数及压缩管理层级相关工作任务目标〉的通知》,持续开展子公司管理级次核定及调整工作。印发《资产营运事业部的组建方案》,推动集团内部企业改革重组,完成资产营运事业部组建,将集团直接管理的5户企业进行重组,实现对集团内部“两非”资产集中管理。截至2023年末,通过内部重组等手段将二级单位户数由16户压缩至11户,减少产权级次5级企业3户,4级企业6户。
二是印发《四川省商业投资集团有限责任公司职位体系框架方案(2023年版)》,将职业经理人序列作为重点人员类别进行单列管理。修订《职业经理人暂行管理办法》,对各级企业试行的职业经理人按新的管理要求重新申报,未重新申报并获批准前均按集团普通经营管理人员进行管理。2023年通过市场化选聘等途径,从集团外部引入职业经理人3人。通过对2022年度经营业绩逗硬考核,原职业经理人中考核不合格的给予辞退处理2人,扣罚全部绩效工资3人,其余原职业经理人按照修订后的职业经理人管理要求重新确认考核标准并按规定向集团申报批准,不符合要求的全面退出。
三是制定印发《下属企业实施中长期激励的指导意见》,进一步指导下属各级子企业开展中长期激励试点。二是通过全面摸底,建立重要子企业名单并重点跟踪辅导。三是积极与国资委进行沟通,对非科技型的“三新”业务领域的子企业开展中长期激励试点争取政策支持。
(五)防控风险责任,推动安全发展方面。
一是完善投资制度设计,印发《集团投资监督管理办法(试行)》等9个投资监督管理相关制度,进一步规范投资决策,完善投后管理,强化投后评价,将退出机制是否完善作为项目审查的重点环节,有力有效抓好投资管控。注重投资全程监管,“投前”坚持战略导向、靠前管理,把立项阶段纳入集团管控,注重项目可研编制质量,确保投资方向、基本要素符合集团要求;“投中”强化项目进展监测、跟踪分析,督促投资主体对发生重大变化项目启动再决策、中止、终止或退出程序;“投后”强化实施考核评价,评价结果与决策权限调整、经营业绩考核挂钩,出现重大差异的视情进行问责追责。严格控制新设企业,将新设企业权限合理上收到集团,新设投资额1000万元以下企业由集团总经会审批,新设投资1000万元以上企业由集团党委会前置研究、董事会决策,确保投资活动严谨高效开展。专项开展亏损企业治理,梳理股权投资亏损企业,督导子企业制定切实可行的扭亏减亏方案,已有8户下属参控股企业通过扭亏为盈、注销清算、股权退出等方式完成整改。狠抓制度宣传贯彻落实,高规格举办集团投资监督管理制度及投资工作培训会议,向二级企业系统解读新修订的集团投资管理办法和管控要求,强化制度刚性执行。
二是认真贯彻落实《关于加强省属企业融资担保与借款管理的指导意见(试行)》,完善集团对下属企业担保、下属企业对其子公司的担保、超比例担保、其他特殊情况担保的决策流程,规定下属企业涉及超比例担保事宜需经集团董事会审批决策。在日常融资担保管理中严格执行融资担保的规定,从严审核下属公司融资担保申请严格控制超比例担保,确需超比例担保的,由第三方或其他股东通过抵押、质押等方式提供足额且有变现价值的反担保,一律报集团董事会决策。对全集团超比例担保进行清理排查,截至2023年末,集团合并报表范围外的企业超比例担保减少了50%以上。
三是结合实际调整意识形态工作领导小组,层层签订《意识形态工作目标责任书》,明确工作责任和任务要求,完善集团党委统一领导、各级党组织分级负责的组织领导机制,确保意识形态工作责任制落实到位。认真督导、严格落实定期分析研判机制,自巡视整改以来,通过召开专题会、推进会等形式,每季度组织各单位结合企业、行业等实际,围绕意识形态领域情况分析动向、研判形势并形成情况报告,定期在党内通报,有效防范化解意识形态领域的重大风险。自巡视整改以来,集团意识形态领域形势总体安全可控,未发生重大舆情和突发事件等情况。落实专题报告机制,把意识形态工作纳入党委重要议事日程,2023年集团党委会专题研究意识形态工作4次,各二级单位本年度专题研究意识形态工作2次以上。2023年8月,集团党委召开主题教育专题民主生活会,领导班子、班子成员已将意识形态工作纳入民主生活会对照检查材料。强化督查培训,将意识形态工作纳入党建检查调研的重要内容,全覆盖开展意识形态工作专项督查并形成情况报告,各单位党组织逐项制定整改措施,明确责任人和整改时限,并将整改情况纳入年度党建考核评价。意识形态工作已纳入年度党员干部培训,2023年9月组织开展了意识形态专项培训,进一步提升意识形态工作队伍的能力和水平。提升媒体融合力度,有力宣传贯彻中央大政方针和上级决策部署,全新升级上线集团官网,及时发布集团重要信息,围绕“蜀光惠”上线、亮相西博会、打造39帮扶集市等重要活动,实时更新“商投视讯”等栏目,展现集团改革发展成效,凝聚改革发展合力。探索构建大宣传格局,组织修订《新闻宣传管理办法》,印发年度工作要点,健全“年规划、月提示”宣传工作机制,围绕重点选题、重大项目有针对性地组织宣传报道,提升宣传工作的深度和时效,持续巩固壮大主流舆论。着力加大人才培养力度,成立集团新闻中心,定期开展业务培训,切实增强“四力”。
(六)发扬自我革命精神,铸牢严的基调方面。
一是及时通过党委会组织学习全面从严治党工作有关要求,充分认识集团推进全面从严治党工作的重要性和紧迫性。2023年集团党委组织召开2次专题党委会,2次会同驻集团纪检监察组召开全面从严治党工作专题会,系统研究安排集团全面从严治党、党风廉政建设和反腐败各项工作。印发《省商投集团党委与驻集团纪检监察组协同推进全面从严治党工作实施办法》,抓好贯彻落实。制定《中共四川省商业投资集团有限责任公司委员会落实全面从严治党主体责任清单》,督导各级党组织和纪检部门结合行业特性和企业实际建立主体责任清单和监督责任清单。印发《关于填报廉洁风险岗位等级划分和防控措施报表的通知》,组织梳理廉洁风险点,加强廉洁风险防控管理。将“一岗双责”落实情况纳入领导班子成员2023年度述责述廉报告。
二是针对“五粮春”系列案、“黄勇案”“岳玉峰案”暴露出的酒类经销管理问题,印发《中共四川省商业投资集团有限责任公司委员会关于结合主题教育推进以案促治强化“黄勇案”警示教育的通知》《“黄勇案”“岳玉峰案”以案促改工作方案》,在全集团开展“黄勇案”“岳玉峰案”以案促改工作。组织集团领导班子成员、各级党员领导干部170余人旁听“黄勇案”庭审、撰写旁听心得体会,以身边事教育身边人。
三是印发《四川省商业投资集团有限责任公司总部组织架构和部门职责》,单独设置党委巡察办公室并配备3名专职工作人员。新建《关于建立健全中共四川省商业投资集团有限责任公司委员会巡察机构与省纪委监委驻商投集团纪检监察组办公室(纪委办公室)等有关职能部门协作配合机制的办法》等7项制度,修订《中共四川省商业投资集团有限责任公司委员会巡察工作领导小组工作规则》《中共四川省商业投资集团有限责任公司委员会巡察工作领导小组办公室工作规则》《中共四川省商业投资集团有限责任公司委员会巡察组工作规则》,完善巡察工作机制,聚焦权力与责任开展巡察,严格按照制度规范巡察领导小组会议召开,及时组织第四轮巡察反馈及整改督导相关工作。
(七)强化执纪专责监督,提升履职能力方面。
一是驻集团纪检监察组严格落实《中共中央关于加强对“一把手”和领导班子监督的意见》要求,强化政治监督,做实日常监督,督促各级“一把手”和领导班子履行好管党治党责任、落实好党中央重大决策部署。精准有效运用“四种形态”,以严格的执纪执法增强制度刚性,对滥用职权、以权谋私的坚决查处,对不抓不管、失职失责的严肃问责;坚持按照干部管理权限,反映二级企业领导班子成员的信访举报和问题线索由驻集团纪检监察组办理。印发《中共四川省纪委四川省监委驻省商投集团纪检监察组工作规则》,反映三级企业“一把手”的信访举报和问题线索由驻集团纪检监察组提级办理。2023年,收到党委巡察办、审计部移送问题线索12件,向集团审计部、应急部、组织部移送信访举报和问题线索3件。
二是印发《中共四川省纪委四川省监委驻省商投集团纪检监察组工作规则》和《驻省商投集团纪检监察组办公室人员职责分工》,明确组内人员分工,完善内控机制,规范开展纪检监察工作。驻集团纪检监察组指派相关同志到省纪委监委跟班学习。召开纪检监察干部业务培训会2次,提升各级纪检干部监督执纪业务能力和水平。印发《关于进一步加强集团纪检组织建设的实施意见》,从组织人事、领导关系、工作机制、考核评价、考核结果与薪酬待遇挂钩等方面,加强对下级企业纪委的领导,目前二级企业专职纪检干部配备率达到100%。
三是驻集团纪检监察组召开专题会,对工作人员重申纪法观念和意识,积极转变执纪执法理念,明确要求实现“三个效果”有机统一。针对巡视反馈的同类问题,汲取教训,对因特殊情况不能按时办结的案件,及时与省纪委监委联系室沟通,寻求指导帮助。组织专人对相关问题线索进行重新研判,符合了结条件的,及时予以了结。
(八)推进“三不腐”一体建设,防范重点领域廉洁风险方面。
一是印发《中共四川省商业投资集团有限责任公司委员会与驻集团纪检监察组协同推进全面从严治党工作实施办法》,就巡视移交问题线索中涉及的违规经营问题线索,与审计部密切沟通对接,畅通线索移送、协同机制。印发《中共四川省纪委四川省监委驻省商投集团纪检监察组办理党风廉政情况意见工作办法(试行)》,规范党风廉政情况意见办理,严把政治关、廉洁关。2023年党纪立案3件,1人给予党内警告处分,1人给予严重警告处分,1人给予开除党籍、开除公职处分。
二是印发《关于深入开展“黄勇案”“岳玉峰案”以案促改工作的通知》,在全集团范围内开展黄勇、岳玉峰严重违纪违法案以案促改工作,全集团已累计受教育近2000余人次。在集团全面从严治党专题会议上通报年度执纪执法情况时,点名道姓、重点列举了集团9个违纪违法典型案例,其中受处理处分的有4人在现场参会;督促各二级企业党委及时传达会议精神,切实做好警示教育工作。责成相关企业开展“关于深化粮食购销领域专项整治”系列案以案促改工作。
三是调整组织架构,分设风控、审计部门;印发《集团招标采购管理办法(试行)》《关于规范单一来源采购管理的通知》,完善招标采购适用范围、审批流程管理,强化制度宣贯培训。严控单一来源采购数量,集团本部2023年单一来源采购项目数量比2020-2022年单一来源项目数量平均值下降约25%,单一来源采购项目金额比2020-2022年单一来源项目金额平均值下降约10%。
(九)深化作风建设,纠治“四风”问题方面。
一是集团党委高度重视,迅速专题研究抓整改。集团党委收到巡视反馈意见后,立即组织召开专题会议,传达学习上级有关文件精神,严肃查找问题根源,制定立行立改措施。对标省直机关差旅规定,集团于2023年7月21日印发《关于贯彻落实巡视反馈问题整改要求严格执行差旅住宿、乘坐交通工具标准的紧急通知》,要求各级企业立即按照最新通知标准执行。
二是严格开展自查,限期全面完成整改。集团要求各级企业按照《关于进一步加强省属企业贯彻落实中央八项规定精神配套制度建设的通知》对2020年至2023年差旅费超标准报销情况进行自查,要求各企业对自查结果建立台账名册,逐一通知并限期整改。
三是着力建章立制,严格按规定修订集团制度。按照《关于进一步加强省属企业贯彻落实中央八项规定精神配套制度建设的通知》精神和要求,参照《四川省省直机关差旅费管理办法》等相关规定,结合集团总部实际,修订《集团总部差旅费管理办法》,对交通工具、住宿、伙食补助、公杂费等报销标准进行了调整,进一步强化差旅费报销审核机制;同步要求集团下属企业参照集团总部新修订的办法并结合本企业实际修订完善差旅费相关制度,并报集团备案。健全集团公文管理制度,已印发实施《关于建立公文错情考核机制的通知》《关于进一步提高办文质量的通知》,正加快修订《集团公文管理办法》,进一步规范公文运转管理,细化公文签批流程,确保公文管理准确无误、运转高效有序。
四是持续用力抓制度落实,举一反三推动作风建设向纵深发展。集团党委坚持以铁的纪律推动中央八项规定精神贯彻落实,全力做好集团新修订制度宣贯培训,系统解读差旅费最新报销标准,进一步加大“三公经费”执行情况的监督检查力度。同时,将企业违反中央八项规定情况纳入财务总监工作报告的必报要点和考核内容,列入集团内审工作的监督重点,驰而不息推进党的作风建设。
五是进一步加强大宗贸易业务管理,完善相关制度规范,加大监督检查力度,强化责任追究。
(十)落实新时代党的组织路线方面
一是印发《集团法人治理框架内重要决策事项管理清单(2023版)》,全面规范集团党委会前置研究事项范围。建立党委会议题前置把关机制,科学压降党委会议题数量,对不属于党委会研究的事项,坚决不纳入党委会研究,2023年党委会审议议题下降近10%。印发《关于进一步规范党委会有关工作的通知》,严格贯彻执行民主集中制,落实党委书记“末位发言制”,党委委员围绕党委会议题充分讨论并发表意见。督导二级企业党委参照集团党委会议事规则,结合企业实际抓好整改落实工作。
二是召开理论学习中心组学习会,重温习近平总书记关于严肃党内政治生活的重要讲话和重要指示批示精神,深入学习关于党内政治生活纪律和各项工作要求。组织召开学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想主题教育及巡视整改专题民主生活会,印发《中共四川省商业投资集团有限责任公司委员会关于召开学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想主题教育及巡视整改专题民主生活会方案》,认真撰写对照检查材料和个人发言提纲,明确开展批评和自我批评要“直面问题、触及思想,不遮遮掩掩、不避重就轻,不得以讲道理、谈体会代替查摆问题,不得以班子问题、下级问题代替个人问题”,得到与会省委第十九巡回指导组肯定。印发《关于在学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想主题教育中开好专题民主生活会的通知》,组织各级党委认真开展专题民主生活会;下发《专题民主(组织)生活会督导工作提示》,进一步明确专题民主(组织)生活会各项具体要求;对各二级单位组织召开主题教育及巡视整改专题民主生活会情况进行检查调研,将民主生活会召开情况纳入年度党建检查考核内容;集团领导班子成员带队,主题教育领导小组3个联络组根据分工分别参加各二级单位领导班子专题民主生活会,对11家二级单位党委和总部党委专题民主生活会等党建工作开展情况进行全面检查考核,并做好考核结果运用。
三是印发《中共四川省纪委监委驻省商投集团纪检监察组办理党风廉政情况意见工作办法(试行)》,进一步规范干部选任廉洁把关。印发《关于加强二级单位本部机构设置和岗位人员管理的通知》,严禁二级单位巧立名目设置总经理助理级职位,且总经理助理级职位任免前须报集团审批。印发《关于规范集团中层管理人员在出资企业兼职的暂行规定》,明确了集团中层管理人员在集团出资企业不得兼职的八种情形。对各级企业党组织选人用人工作开展自查自纠,未发现由党员大会或临时党组织讨论决定干部任免的情况。对所属企业党支部情况进行分类研判,实行“一企一策”加强管理,对下属企业有支部但未设立支委会的,上收其选人用人权;对设立支委会且委员均为董事会成员或经理层成员的,明确其选人用人权并加大指导力度。印发《集团所属人员因私出国(境)管理办法》,对集团中层人员和普通员工的证照保管、因私出国(境)审批等事项均作出明确规定,进一步加强因私出国(境)管理。2023年7月以来,集团中层管理人员经审批领取证件出国(境)8人次,全部都在回国(入境)后10日内将证件交回集团党委组织部统一保管。
四是印发《关于推进党建工作与生产经营深度融合的指导意见》,全面推行党建工作与业务工作“双向评价、一票否决”,使党的建设工作由软指标变为硬约束;印发《2023年度下属单位党组织书记抓基层党建工作述职评议考核实施方案》,明确规定评价为“较好”或以下等级的原则上不低于15%;对各二级单位党委下属党组织书记抓基层党建工作述职评议考核方案进行严格审核把关,确保各级党组织书记抓基层党建工作述职评议考核按规定确定等次;派出3个专项工作组对11家二级单位党委和总部党委2023年度党建工作开展情况进行全面检查调研考核,根据集团《党建工作责任制检查考核办法》等规定,确定考核等次。将各级企业党务工作人员配备情况纳入党建工作考核和党组织书记抓基层党建工作述职评议考核的重要内容,督促各二级单位加强党务工作人员配备,常态化举办党组织书记和党务工作人员培训班,不断提升党务工作人员理论素养和业务水平。
五是组织专门力量对各级具有实控力的混改企业党组织设置情况进行全面摸底,规范党组织设置,确保集团下属各级具有实际控制力子企业党组织应建尽建。2023年,紧跟集团改革发展动态优化调整党组织隶属关系25个,新改设二级企业党委3个、党总支(支部)32个。理顺党员组织关系。督促下属企业党组织分层建立党员花名册及党组织关系转接台账,及时做好党员党组织关系转接。2023年共计将152名党员的党组织关系转入集团下属党支部,将86名党员的党组织关系依照有关规定转出。明确要求将基层党组织设置作为新成立实控独立法人子企业的前置条件,确保做到“四同步、四对接”。建立月调度机制,每月对各级具有实控力子企业同步设置党组织等情况进行摸底,督导相关单位动态落实。对各级党组织设置、党员党组织关系转接等情况进行实地检查调研,进一步动态掌握实际情况。
六是印发《关于进一步严格执行党的组织生活制度的措施》,进一步明确“三会一课”、党员民主评议等工作要求;扎实开展“国企心向党·书记讲党课”示范带学活动,组织各级党组织书记讲授微党课,3个党组织书记微党课在商投电子报平台展播,集团党委荣获优秀组织奖;印发《领导班子成员讲专题党课方案》,72名党员领导干部全部讲授专题党课;对各级党组织“三会一课”、发展党员、书记讲党课等情况进行检查调研,及时发现问题,督促整改落实。2023年,各级党组织书记均已讲授党课。要求各级党组织对照集团《发展党员档案材料目录》规范入党流程和入党材料;加强过程把关,在各二级单位党委预审的基础上,再由集团党委指定专人对档案材料进行复核把关,严把入口关。2023年,新发展党员48名,未发现程序不规范等现象。下发《关于做好民主评议党员的通知》,要求各党支部结合年度考核、工作总结等,对支部党员严格按照要求综合考量确定等次。
七是在全集团开展党建品牌创建活动,进一步推进党建与业务工作深度融合,集团“商投先锋”和所属企业“五心领航”“天府粮心”“红心智链”等党建品牌初具雏形,构建“1+N”党建品牌矩阵,1个党建创新案例入选2023年全国企业党建(案例)研讨会暨第三届企业党建创新优秀案例,2个党建品牌入选《国企》杂志2023年度“国企党建品牌建设优秀案例”。结合主题教育,建立“党委会+中心组+党支部+党员个人”联动共学机制,举办深入学习贯彻党的二十大精神专题培训班,各级党组织举办读书班、开展现场教学、宣讲阐释、交流研讨,推动理论学习向基层延伸。组织集团中层及以上管理人员深入开展调查研究,形成《调研报告》115份,建立调研成果转化运用清单39个,制定解决措施356条。结合深入开展四川天府国企党建示范引领工程,集团1户企业入选天府国企党建示范引领工程第一批示范单位。注重实行党建与经营业绩考核“双印证”“双评价”。2023年度党建工作考核中将“推进党建工作与生产经营深度融合情况”评分由4分提高到10分,同时在组织绩效考核中注重党建工作考核结果运用,目前正在对集团下属11个二级单位党建工作开展情况和年度经营目标任务完成情况进行考核。调整企业组织架构,同步划转党组织隶属关系,落实党建经营联动考核,充分发挥党员在企业高质量发展中的先锋模范作用,企业面貌发生较大改观。
(十一)落实巡视整改和成果运用方面
一是印发《关于成立四川省商业投资集团有限责任公司党委巡视整改领导工作机构的通知》,成立集团党委巡视整改领导小组,压实巡视整改工作责任;印发《中共四川省商业投资集团有限责任公司委员会省委巡视反馈问题整改销号管理办法(试行)》,对巡视反馈问题销号要求和流程进行规范;印发《中共四川省商业投资集团有限责任公司委员会关于省委第八巡视组巡视四川省商业投资集团有限责任公司党委反馈问题整改工作方案》《省委第八巡视组反馈问题整改落实工作台账》,细化巡视反馈问题整改措施,明确整改责任人和完成时限,扎实推动整改取得实效;按要求组织召开巡视整改工作推进会,研究部署推动集团整改工作;组织召开巡视反馈和审计发现部分遗留问题整改工作推进会,研究上一轮巡视和专项审计反馈中未完成问题的整改落实情况,部署下一步整改工作思路和具体举措。截至2023年末,通过巡视整改,集团总部和各级单位新建或完善100余项制度规定;处置信访举报问题线索39件(含巡视移交问题线索),组织处理10人,纪律处分3人,暂扣和收缴违纪违法款100余万元;全集团资产总额同比增长6.4%;所有者权益同比增长43.3%;利润总额同比增长39.4%,企业治理水平进一步提升,有效推动企业高质量发展。
二是打造涵盖一系统、两清单、两机制的“122”督办体系。目前,建立了重点事项督办系统,形成了从立项到办结的推进情况“一张表”,实现了全流程监管有目标、有抓手;形成了“重点”“一般”两张督办清单,突出精准管理工作导向,一方面,从严把控重要任务时限要求,点对点、人盯人确保任务收官。另一方面,合理设定长期性事务管控要求,避免督促检查过多过频导致过度留痕;建立“决策决议跟踪问效”“领导批示通报办理”两个机制,围绕上级决策部署、“三会”议定事项和集团领导批示要求,逐项明确工作要求、责任人员、办结时限,每周更新推进状态,确保督办任务动态跟进;组成检查调研工作组,对各二级企业、事业部问题整改情况进行实地检查,督促相关责任单位严格按照《省委第八巡视组巡视四川省商业投资集团有限责任公司党委反馈问题整改工作方案》要求,推进问题整改销号。制发《审计整改管理规范》,坚持“按月上报、按季通报、按年考核”审计整改督办机制,将审计整改纳入二级单位组织绩效考核范围,同时对审计整改情况开展交叉复核,根据复核结果扣减二级单位2023年组织绩效考核得分。
三是制定出台加强集团合并报表合并范围管理规定,梳理集团合并报表合并范围管理流程,规范相关程序。建立完善集团OA系统合并范围变动审批流程、金蝶系统合并范围变动处理流程。加强集团合并范围日常管理,杜绝随意变更合并范围的行为,严格按照合并报表准则编制合并财务报表。
四是将巡视整改作为驻集团纪检监察组强化政治监督的重要抓手,督促集团各级企业、各职能部门真整改、实整改;印发《中共四川省商业投资集团有限责任公司委员会与驻集团纪检监察组协同推进全面从严治党工作实施办法》建立驻集团纪检监察组与组织人事等部门的监督机制,并明确责任分工。
三、需长期整改事项进展情况
(一)积极服务成渝地区双城经济圈建设。一是深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想,专题学习习近平总书记来川视察和对四川工作系列重要指示精神,省委十二届三次、四次全会精神,并组织专家学者到集团开展座谈交流,深刻领会成渝地区双城经济圈建设的重大意义、战略考量、目标定位和重点任务,切实提高贯彻落实这一重大战略的政治自觉、思想自觉、行动自觉。二是集团第二次党员代表大会鲜明提出以服务成渝地区双城经济圈建设等重大战略为主线引领企业高质量转型发展。三是集团领导多次带队前往重庆与北碚、梁平等当地政府和重庆城投集团、重庆粮食集团、重庆外贸集团、重庆西科院等龙头企业拜访,不断加强沟通交流,促进产业合作。四是集团在成渝高竹新区成立四川省和美乡村发展研究院有限公司,注册资金5000万,助推成渝经济圈内乡村振兴项目高质量发展。五是创新推出“蜀光惠”数字消费平台,着力为成渝两地消费者特别是职工群众量身打造产品丰富、场景无边、流量共享的数字化一站式服务平台,助力增强成渝两地消费活力。六是从严规范战略合作协议管理。及时制定并印发《集团对外合作交流管理办法(试行)》,修订《集团法人治理框架内重要决策事项管理清单》,进一步明确集团、各二级单位和事业部签订战略合作协议的决策层级和决策流程,明确要求投资项目未完成决策程序前,投资主体原则上不能对外签署约束性协议。七是承接“百万职工游巴蜀”活动文旅消费券发放,服务川渝两地职工游巴蜀山水胜景、享川渝文旅资源,为服务成渝地区双城经济圈建设、促进川渝两地经济高质量发展贡献力量。八是督导下属企业围绕双城经济圈推动投资项目落地。紧密结合双城经济圈资源禀赋和特色产业,聚焦现代农业、国际贸易(物流)、民生服务等优势领域大力推动项目实施,先后推进落地中国(新津)川菜国际食品谷、彭山粮库新建10万吨粮油仓储设施项目、增资四川省国际航空货运发展有限公司等重大项目,集团2023年在双城经济圈完成项目投资8.86亿元。
(二)深入落实高水平对外开放战略。深入贯彻落实习近平总书记关于“构筑向西开放战略高地和参与国际竞争新基地”重要指示,抢抓我省构建第三亚欧大陆桥国际贸易枢纽的战略机遇,围绕“国际物流+国际贸易+外综服务”领域协同发力,加快国际国内航空货运“双枢纽”建设,有力提升四川开放通道能级、外贸综合服务能力,服务保障国际供应链安全稳定。一是力抓“战略性区域布局”,织密西向南向国际货运“新网络”。与国内航空货运龙头北京宏远集团共同组建省国际货航公司,在全省首次投用全球最大的民用全货机-波音747-8F,并陆续引入4架执飞货机,先后开辟成都-布鲁塞尔、成都-圣保罗、成都-列日、成都-泰国等4条洲际货运航线,累计开航全货运国际航班近1000架次,进出口货运量超8万吨,实现同期对欧航空货运量西南第一。其中,开通的成都-圣保罗航线是成都通达南美洲的第一条定时全货机航线,拓展了四川国际物流航空通道,为进一步打开南美洲国际贸易市场提供支撑;开通的成都-曼谷航线是成都通达泰国的第一条定时全货机航线,为中泰之间的经贸往来搭建了新通道,进一步助力西部陆海新通道和南向RCEP通道建设。二是力抓“运贸一体化发展”,创新构建国际供应链“新模式”。围绕省委省政府扩内需、促消费战略,依托自有海外仓和地面运力资源,聚焦三文鱼、车厘子等核心产品深度把控产地养殖(种植)、分拣包装、物流运输、口岸运营、终端分拨、流程溯源等关键环节,缩短空运前后端操作及口岸通关时间,构建“全程参与、全链把控、全速运输”的国际供应链新模式,较传统跨境运输时间节约1/3以上。围绕农产品、矿产资源等核心品类扩大外贸规模,全年进出口总值突破100亿元大关。全年运行南美水果包机17架次,进口特色水果超2100吨,进口冰鲜水产品18.5吨,为助推我省消费市场回暖贡献商投力量。三是力抓“外综云服大平台”,更高标准做优外贸“新服务”。高效运营中国(四川)国际贸易“单一窗口”平台,不断强化平台作为我省外贸基础信息化设施的职能,持续接入国家标准版20类797项服务功能,上线出口退(免)税备案单证电子化云管理功能、报关企业申报服务功能、关务合规分析警示功能等24项地方特色功能,累计服务企业超1.6万家、处理业务申报近1亿单、办理出口退税70亿元。创新国际贸易供应链智慧物流服务模式,打造集通关报关、物流代理、贸易撮合、金融服务等功能为一体的一站式、全链条“外综云服”平台,构建一个数字化、标准化、生态化的线上线下融合的进出口服务集成网络,提供了俄罗斯远东到黑河的江运和公路运输能力保障,开通了中欧班列西伯利亚经满洲里到四川的粮食运输路径,打通了汽车经中亚到俄罗斯的销售通道,带动了四川对外开放发展。
(三)加快推进数字化转型。集团完成数字化转型顶层框架设计,制定了“1+3+1+1”战略规划,高规格召开了数字化转型工作会,部署转型工作。印发了6项制度文件,建立完善了数字化管理体系。制定了数字化转型试点工作方案,压实工作责任。大数据中心,人力资源系统,财务系统资金模块,合同管理系统等系统顺利上线试运行。在国务院国资委数字场景创新比赛中,四川商投集团获3个奖项,总数位列省属国企第一,“大宗商品贸易物流金融一体化平台”获一等奖。一是打造三大数字化。推出“蜀光惠”数字消费平台,链接线上线下消费,实现39个县和78户帮扶国企全面入驻,入库产品近5000种;优化外贸综合服务平台。拓展四川国际贸易“单一窗口”功能,上线“外综云服”平台,打造集通关、物流代理、金融服务等于一体的“一站式”外贸综合服务平台,累计服务企业超1.6万家、办理出口退税70亿元,处理业务申报近1亿单、约占全省进出口总申报量的80%;建成集团数字化运营调度中心,汇聚集团丰富的应用场景和海量业务数据,集成投资、风控等8大管控平台和国际贸易、物流、消费等12个业务系统,建设管控数字化、决策智能化的商投“智慧大脑”。二是推进大宗供应链数字化平台(一期)建设,完善大宗供应链数字化平台功能,有效监控物流追踪、仓库监控、货物交运等环节,对合同履约过程的货物、单据、资金、发票的全面跟踪管理,提高风险控制能力,完善智慧仓储功能,加强对仓库的整体监管能力。目前大宗供应链数字化平台(一期)已经于2023年12月上线试运行,有效管控业务各环节,对合同履约过程的货物、单据、资金、发票等进行全面跟踪管理,提高风险控制能力。目前正跟踪平台运行情况,后续将持续完善功能。三是推进仓储数字化管理体系建设,进一步提升仓储管理的规范水平和管理效率。推动智慧物流园区(一期)项目建设,全面提升园区监控覆盖率,对安防系统监控中心进行改造升级,增加智能预警,减少园区安防人员成本;运用移动端、语音技术、软件升级、车辆管理系统等,建立标准化的出入库业务管理系统,实现业务的自动化流转和数据管理;建立智能化分析决策一屏统览功能平台,提供业务模态、市场决策依据,提高经济效益。资产事业部2023年11月完成智能仓储管理系统上线运行,通过数字化手段,高效管理冷链业务仓库,全面掌握仓库内的货物状况,提高仓储空间的利用率和作业效率,降低了运营成本,助力仓储物流行业转型升级。四是推动仓储的数字化转型,实现租赁板块业态信息化,优化管理流程,加快仓储管理系统的开发,打造数字一体化平台,实现对仓库库存的实时监控。大宗业务数字化仓库目前正在现场改造施工中,施工完成后,通过仓库现场摄像头、电子抬杆、RFID等技术实现仓库的全流程管理,从货物的进仓到加工再到出仓,每一步都可以实时追踪和监控。同时系统根据品类的堆放位置为铲车分配任务,确保仓内操作全部留痕。
(四)聚焦主责主业高质量发展。一是修订《四川商投下属企业主业核定清单》,分批对二级单位及其所属企业进行主业核定,促使所属企业聚焦主业发展。二是印发《关于落实粮食领域专项巡视反馈意见进一步推进粮油市场化业务彻底分离的整改方案》,实现大宗业务的集中管理。三是实施《资产梳理、分等定级和资产处置及提升策略项目推进工作方案》,资产清查梳理一期工作已完成,基本摸清了集团资产总量情况,下步将加大存量资产盘活工作。四是下发《关于进一步清理确认低效无效股权投资及制定处置方案的通知》,对“两非”股权投资进行清理,已形成《“两非”股权清单》。
(五)严控负债和财务风险。一是实施《集团2023年主要经营指标目标控制方案》,设定集团资产负债率控制指标并作为年度目标任务分解下达给二级企业,目前已完成控制指标任务。印发《四川省商业投资集团有限责任公司二级企业资金资源管理暂行办法》《四川省商业投资集团有限责任公司年度资金资源管理计划方案》《二级企业资金资源评审会工作规范》,形成了二级企业带息负债核定、新增、使用评价的管理体系,为管控集团负债率提供了强有力的手段。印发《四川省商业投资集团有限责任公司2023降负债工作实施方案》,将处置低效和无效资产、加强两金管控、争取资本金、引进战略投资、发行永续中票、控制带息负债等具体降负债工作分解落实到相关职能部门、各二级企业。印发《关于下达2023年资产负债率、成本费用占营业总收入、资金归集率、法人治理体系建设考核指标的通知》,确定各二级单位资产负债率控制指标,将资产负债率纳入各单位年度考核,并签署目标责任书。按照省国资委《关于加强省属监管企业资金集中管理的指导意见》的规定,在全集团范围内进行资金集中管理,按照集团《融资管理办法》规定,在集团总部建立了风险准备金,以有效应对下属企业的债务偿付风险,防范资金链断裂风险。采取相关措施后,集团及相关企业资产负债率均有所下降,资金风险得到有效控制。二是成立集团“两金”专项整治工作领导小组和工作组,对集团应收账款、存货开展专项清理;出台集团《2023-2024年度“两金”压降工作方案》,对“两金”压降进行安排部署;印发集团《“两金”分类管理工作规范(试行)》,建立了“两金”数据监控预警机制;印发《关于下达2023年“两金”专项考核的通知》,督促做好“两金”压降工作,根据管理口径,2023年底集团逾期应收账款同比下降约25%。三是全面清理集团及子公司逾期借款,加大清收力度,目前5笔逾期借款已清收3笔。拟订集团借款管理制度,严控向集团外无股权关系的企业和自然人提供借款;印发集团《关于开展对集团外企业(法人)、自然人借款清理排查的通知》,对向集团外企业(法人)、自然人借款的构成情况进行清理排查,督导相关单位结合实际,加大对外借款回收力度。截至2023年末,对集团外企业(法人)、自然人借款金额下降约70%。
四、下一步整改工作安排
(一)深化思想认识。从讲政治的高度,深刻认识抓好巡视整改是践行“两个维护”的具体行动,是必须坚决完成好的政治任务,从思想上剖析问题根源,从政治上树起过硬标准,以整改的实际行动和成效诠释政治上的绝对忠诚;深刻认识抓好巡视整改是落实全面从严治党的有力抓手,是深化自我革命的具体实践,持之以恒推动管党治党不断走向“严硬紧”;深刻认识抓好巡视整改是加快集团高质量转型发展的重要契机,是全面建设“四有商投”的有力保障,坚持决心不变、力度不减、尺度不松,坚定做好巡视整改“后半篇文章”,持续巩固风清气正的良好政治生态。
(二)强化督促指导。坚持“问题一个都不能放过”的原则,严格落实定期调度机制,以最坚决的态度、最有力的行动、最严格的要求,推动巡视反馈问题全面整改、彻底整改,确保省委巡视反馈问题条条改到位、件件有着落、事事有回音;把雷厉风行和久久为功结合起来,凡是具备条件、能够解决的问题在既定整改期限内务必解决到位,对无法一步整改到位的问题要有措施、有行动、有长效机制,确保交出一份富有成效的整改答卷;集团党委巡视整改工作机构将进一步加强组织协调、监督检查,对整改不力、进展缓慢的单位和个人,严肃追责问责。
(三)细化整改责任。对照巡视整改方案台账,进一步细化责任、完善措施、限期整改、严格销号。对“融入服务成渝地区双城经济圈建设重大战略不主动”等存在多个责任单位的整改事项,牵头责任单位主动履行牵总职责,群策群力务实高效推动整改工作;对“控降负债乏力”等需要多部门配合的整改事项,督促责任单位积极与配合单位沟通,明确工作任务;对“供应链集成服务业竞争力不强”等需要二级单位承接的整改事项,督促责任单位及时将整改任务分解至相关单位,明确责任人、整改要求、完成时限,定期跟踪督导、检查整改进展。
(四)完善企业治理。注重举一反三、以点带面,常态化开展自查自纠,深入查找共性问题,并追根溯源,深挖病灶,找准问题的症结和根源;加快建章立制,针对反馈和自查的问题,针对病灶病因,围绕授权、用权、制权等关键点,在健全制度上着力,最大限度弥补制度短板漏洞,做到用制度管权管人管事,按规矩办事处事成事,从源头上防止共性问题反复发生,不断巩固拓展巡视整改成果。
(五)服务中心大局。加强巡视整改成果运用,把巡视整改工作和中心工作有效结合,切实做到以巡促改、以巡促建、以巡促治,将整改成效体现在推进企业高质量发展上;紧盯“主营业务比较优势不明显”“改革创新赋能增效不充分”“落实高水平对外开放战略不理想”等突出问题,坚持稳中求进,力戒前紧后松、虎头蛇尾,坚决推动整改到位,为集团高质量转型发展打下坚实基础。
欢迎广大干部群众对巡视整改落实情况进行监督。如有意见建议,请及时向我们反映。联系电话:028-86784244(工作日09:00—17:00);邮政信箱:成都市高新区天府大道北段966号天府国际金融中心11号楼4201,邮编610000。
中共四川省商业投资集团有限责任公司委员会
2024年1月26日